- शंकरमान सिंह
एउटा सामान्य सिद्धान्त यो रहेको छ कि, जिडीपीको १२५ हिस्सा पूर्वाधार विकासमा विनियोजित हुनुपर्दछ । नेपाल उच्च पूर्वाधार घाटाग्रस्त मुलुक हो । यसका थुप्रै कारणहरू छन् । सडक, उर्जा र आईसीटी जस्ता पूर्वाधार विकास गर्न नेपालको लागि निकै महत्वपूर्ण छ, त्यसैले हामी हाम्रो कृषिमा आधारित अर्थव्यवस्थालाई संरचनात्मक रूपले विविधीकरण गर्न सक्नु पर्दछ । वैदेशिक अनुदान सहयोगी पूर्वाधार विकास आयोजनाहरुमा विदेशी अनुदान र सहकार्यमा निजी क्षेत्रलाई संलग्न गर्ने व्यवस्था गरिनुपर्ने निजी क्षेत्रको धारणा रहिआएको छ ।
सडक यातायात
सडक बोर्ड नेपाललाई रणनीतिक सडक नेटवर्क र स्थानीय सडक नेटवर्कको नियमित गुणस्तर मर्मतको लागि प्रभावकारी बनाउनुपर्छ । प्रस्तावित पूर्व–पश्चिम मध्यपहाडी र हुलाकी राजमार्गहरू र पाँच आर्थिक सम्भावित उत्तर–दक्षिण राजमार्गहरूको ट्रान्स हिमालयन आर्थिक कोरिडोरको विकासको काम छिटोभन्दा छिटो सम्पन्न गर्नुपर्नेछ । यो महत्वपूर्ण छ कि नेपालले बीआरआई, सासेक र बिमस्टेकजस्ता क्षेत्रीय आर्थिक सहयोग पहलमा आफ्नो उपस्थितिलाई अर्थपूर्ण बनाएर राष्ट्रिय हितलाई समर्थन गर्ने छ ।
पूर्वाधार, ऊर्जा, यातायात, खानेपानी र शहरीकरणजस्ता राष्ट्रिय प्राथमिकताका परेका मेगा वा ठूला परियोजनाहरूको समय–समयमा र प्रभावकारिताका साथ समीक्षा गरिनुपर्दछ । निश्चित प्राथमिकताका साथ ती सबै समीक्षा र नीति तथा कार्यक्रमहरू सार्वजनिक गरिनुपर्दछ । त्यस्ता परियोजनाहरूमा संलग्न एनपीसी र एनडीएसीको वर्तमान भूमिकाको सट्टा द्रुतट्रयाक मोडलिटीमा आयोजनाहरूको समीक्षाका लागि छुट्टै संयन्त्र स्थापना गरिनुपर्छ ।
उर्जा/जलस्रोत
जलविद्युत्का ठूला आयोजनाहरू कार्यान्वयनमा ल्याइनुपर्छ । यस्ता आयोजनामा स्वदेशी तथा विदेशी लगानीकर्ताहरूलाई आकर्षित गर्ने उपयुक्त नीति बनाइनुपर्छ । उत्पादित बिजुलीलाई आन्तरिक खपत गरी बाँकी रहेको बिजुली निर्यात गर्न अन्तराट्रिय सन्धि सम्झौताहरु गरिनुपर्दछ । साथै अन्तरदेशीय प्रसारण लाइनको पूर्वाधारको निर्माण गरिनुपर्दछ । नेपालको हितलाई प्राथमिकतामा राख्दै जलविद्युत विकासको योजना कार्यान्वयन गरिनुपर्दछ ।
विद्युत्को उत्पादन, प्रसारण तथा वितरणको संस्थागत क्षमता वृद्धि गर्न छुट्टाछुट्टै स्वतन्त्र निकायको स्थापना गरिनुपर्दछ । जलविद्युत् क्षेत्रको लगानीमा स्वदेशी लगानीकर्ताहरूलाई प्रोत्साहनको नीति अपनाउनुपर्छ । समयमै जलविद्युत् आयोजना निर्माण सम्पन्न गरी ग्रिडमा बिजुली जोड्ने उत्पादकलाई सरकारले प्रोत्साहन दिने व्यवस्थाको प्रभावकारी कार्यान्वयन गर्नुपर्छ । माथिल्लो तामाकोशी, अरुण तेस्रो, माथिल्लो कर्णाली, माथिल्लो सेतीलगायतका हाल निर्माणाधीन परियोजनालाई द्रुतगतिमा सम्पन्न गर्न अनुकूल वातावरण बनाइनुपर्दछ ।
विद्युत उत्पादनमा जोड दिन प्रतिमेगावाट रु ५० लाख अनुदान दिनेजस्ता विगतमा सरकारले गरेका प्रतिबद्धता सहुलियत र छुटहरुको प्रभावकारी कार्यान्वयन गरिनुपर्दछ । पश्चिम सेती र माथिल्लो तामाकोशीजस्ता धेरै ठूला र दीर्घकालीन ऊर्जा परियोजनाहरूलाई राष्ट्रिय मेगा प्रोजेक्टको रूपमा मान्यता दिइनुपर्दछ । सौर्य, हावा र इथानोल स्रोतहरूजस्ता ऊर्जा स्रोतहरूको सम्भाव्यता अध्ययन गरेपछि उनीहरूको विविधिकरण गर्नुपर्छ । यस क्षेत्रमा प्रोत्साहनजनक प्रावधानहरू राम्रोसँग मस्यौदा गरी कार्यान्वयन गरिनुपर्छ ।
विद्युत्को उत्पादन, प्रसारण र वितरणसँग सम्बन्धित छ र उनीहरूको संस्थागत क्षमता अभिवृद्धि गर्न अलग स्वतन्त्र निकाय स्थापना गर्नुपर्नेछ । विद्युत् महसुल निर्धारण आयोगलाई अझ प्रभावकारी बनाउनुपर्छ । अतिरिक्त ऊर्जाको निर्यातका लागि अन्तर्राष्ट्रिय सम्झौता र सम्झौता हस्ताक्षर गर्नुपर्छ । त्यस्तै, सीमापार प्रसारण लाइनहरूको विस्तारलाई प्राथमिकता दिइनुपर्दछ । विशेषगरी बिबीआइएन क्षेत्रहरूमा विद्युत् आपूर्तिका लागि पावर बैंक स्थापना गर्नुपर्नेछ । ताकि नेपालमा उत्पादन हुने ऊर्जा विश्वसनीय र नियमितरूपमा दिगोरुपमा आपूर्ति गर्न सकियोस् । उच्चस्तरीय समझदारी र सम्झौता गरेर र पावर ह्वीलिङ भए पनि नेपालमा उत्पादन हुने बिजुली भारतको प्रसारण लाइन प्रयोग गरेर निर्यात गर्न सकिन्छ । ऊर्जा आयोजनाहरूको समयमै समाप्ति भएपछि ग्रिडसँग बिजुली जोड्ने व्यवसायीहरूलाई प्रोत्साहन गर्ने व्यवस्थालाई प्रभावकारी बनाउनुपर्दछ र त्यस्तै विगतका सरकारहरूले गरेका प्रतिबद्धताहरूलाई प्रभावकारी बनाइनुपर्छ ।
एयरपोर्टको विस्तार
भैरहवामा निर्माणाधीन अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थललाई राष्ट्रिय मेगा प्रोजेक्टका रूपमा मान्यता दिई निर्माण एक वर्षभित्र सञ्चालनमा ल्याउनुपर्दछ । पोखरा अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थलको निर्माणकार्य समयमै सम्पन्न गर्नुपर्नेछ । हालको आन्तरिक र अन्तर्राष्ट्रिय एयरपोर्ट अपग्रेड गरिनुपर्छ । एयरपोर्टहरू निर्माण गर्नुपर्नेछ र जहाँ सम्भव छ सार्वजनिक निजी साझेदारीको आदर्शमा सञ्चालन गर्नुपर्नेछ ।
अन्तर्राष्ट्रिय एयरपोर्टको छवि सुधार गर्नका लागि अपग्रेड गर्ने, सफा गर्ने, सुरक्षा सतर्कता, सुरक्षा र व्यवस्थापनजस्ता महत्वपूर्ण सुधार गरिनुपर्दछ । प्रख्यात एयरलाइन्स रणनीतिक साझेदारीको साथ कार्यमा सहयोगी हुनुपर्छ । प्रस्तावित निजगढ अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थलको निर्माणकार्य पाँच वर्षभित्र सम्पन्न गर्नका लागि योजनालाई प्राथमिकताका साथ कार्यान्वयन गर्नुपर्दछ ।
शहरीकरण, खानेपानी व्यवस्थापन
शहरमा आधारित आर्थिक वृद्धिमा जोड दिई नेपालका शहरहरूलाई स्मार्ट र रोजगारीको केन्द्र बनाउनुपर्छ । यातायात व्यवस्थापन, रद्दि टोकरी व्यवस्थापन र खानेपानीको पहुँचमा सरकार तथा निजी क्षेत्रको उपस्थित हुनुपर्दछ र सबै नागरिकहरूका लागि शुद्ध पिउने पानीको ग्यारेन्टी गरिनुपर्छ ।
वन र जैविक विविधताको संरक्षण र विस्तारलाई प्रोत्साहित गर्दै वातावरण र विकासको बीचमा सन्तुलन कायम गर्न कानून र नीतिमा संशोधन गर्नुपर्दछ । ‘भूमिका लागि जग्गा’ को सट्टा ‘भूमिको लागि भूमि’ भन्ने अवधारणामा आधारित राजस्व संकलन गर्न र व्यावसायीकरण गरिएको वृक्षरोपण कार्यक्रम व्यापक गर्न एउटा स्वतन्त्र निकाय गठन गरिनुपर्छ ताकि पूर्वाधार र औद्योगिक विकास र वन संरक्षणबीच मैत्रीपूर्ण सन्तुलन ल्याउन सकियोस् ।
पूर्वाधार, ऊर्जा, यातायात, खानेपानी र शहरीकरणजस्ता राष्ट्रिय प्राथमिकताका परेका मेगा वा ठूला परियोजनाहरूको समय–समयमा र प्रभावकारिताका साथ समीक्षा गरिनुपर्दछ । निश्चित प्राथमिकताका साथ ती सबै समीक्षा र नीति तथा कार्यक्रमहरू सार्वजनिक गरिनुपर्दछ । त्यस्ता परियोजनाहरूमा संलग्न एनपीसी र एनडीएसीको वर्तमान भूमिकाको सट्टा द्रुतट्रयाक मोडलिटीमा आयोजनाहरूको समीक्षाका लागि छुट्टै संयन्त्र स्थापना गरिनुपर्छ ।
लगानीका लागि वित्तीय उपकरणहरू
पूर्वाधार, र उत्पादन र उद्योग क्षेत्रको विकासका लागि, नयाँ कानूनहरू जस्तै ः पूर्वाधार कोष, निजी इक्विटी कोष, हरित लगानी कोष र ग्लोबल क्लाइमेट कोष, स्थानीय पहिचान र उपयोग गर्नका लागि आवश्यक कानून, ऐन र नियमहरू परिमार्जन वा संशोधन गरिनुपर्छ । मुद्रा बन्ड, मिश्रित वित्त, हेजिङ कोष, सरकारी ग्यारेन्टी, सम्भाव्य घाटा आपूर्ति कोष आदिको समुचित प्रयोग हालसम्म हुनसकेको देखिँदैन । चिनियाँ र भारतीय बैंकहरू नयाँ वित्तीय स्रोतको रूपमा उदाइरहेको वर्तमान परिप्रेक्षमा स्थानीय वित्तीय संस्थाहरूसँग उनीहरूसँग व्यापार सम्बन्ध विस्तार गर्न उचित व्यवस्था हुनुपर्दछ ।
पूर्वाधारमार्फत आर्थिक समृद्धिमैत्री नीतिहरूको साथसाथ राजनीतिक दलहरूसँग आज देशको विकासमा कुनै फरकमत छैन, जसले नेपाललाई लगानीको लागि उपयुक्त गन्तव्य बनाउनमा सहयोग नगरोस् । निजी क्षेत्रले योजनाबद्ध निजगढ अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थलको विकासमा अन्य विभिन्न परियोजनाहरूमा साझेदारी गर्न सक्दछ । हालको काठमाडौँ केन्द्रित शहरीकरण तराई तथा मधेशसँग जोड्नुपर्छ ।
बजार विस्तार गर्न र आर्थिक गतिविधि बढाउनका लागि प्रत्येक गाउँलाई सडक नेटवर्कसँग जोड्ने आवश्यकता छ । कोशी, गण्डकी र कर्णाली नदी घाँटीमा आधारित पूर्वपश्चिम राजमार्गको साथ हुलाकी राजमार्ग, मध्यपहाडी राजमार्गको निर्माणलाई सरकारले प्राथमिकता दिनुपर्दछ । एकपटक सरकारले आवश्यक सडक नेटवर्कहरू बनायो र बजारहरू सुनिश्चित गरेपछि निजी क्षेत्रले उत्पादन र सेवाहरू उत्पादन गरेर सरकारलाई उच्च राजस्वको लागि आधार तयार गर्ने देखिन्छ । नेपाल लगायतका देशहरूले बढ्दो विश्व तापमान र मौसम परिवर्तनका मुद्दाहरूलाई विचार गर्दै लचिलो पूर्वाधार योजनाको विकासमा ध्यान केन्द्रित गर्नुपर्दछ । नेपालले सामुदायिक आधारभूत पूर्वाधार विकास प्रक्रियालाई प्राथमिकता दिनुपर्द । जसले गर्दा नेपालको विकास आकांक्षा र संयुक्त राष्ट्रसंघले अपनाइएको दिगो विकास लक्ष्य (एसडीजी) लाई जोड्दछ ।
हालैका वर्षहरूमा नेपालको व्यवसायको वातावरणमा सुधार आएको छ र लगानीकर्ताहरूलाई विभिन्न क्षेत्रमा लगानी गर्न आग्रहसमेत गरिएको छ । नेपालले शहर र ग्रामीण क्षेत्रको विकासको खाका पूरा गर्न सरकारले लगानी बढाउनुपर्छ । नेपालले पनि हवाई कनेक्टिभिटी बढाउन, रेलवे योजनाहरू कार्यान्वयन गर्न, डिजिटल अर्थतन्त्रलाई प्रवद्र्धन गर्न र ऊर्जाको वृद्धि गर्न साथै विद्युत्को बढ्दो उत्पादनको आवश्यकता छ । सार्क, बिमस्टेक, बिबीआइएन र बिआरआईलगायतका क्षेत्रीय फोरममा पनि नेपालले आफ्नो उपस्थिति राख्नुपर्दछ र फाइदा लिनुपर्दछ । इन्टरकनेक्टिभिटी दक्षिण एशियाको वर्तमान आवश्यकता हो । “यसभन्दा पहिले दक्षिण एसियामा शान्ति महत्वपूर्ण एजेन्डा थियो । यद्यपि, दक्षिण एसियाली देशहरूको आवश्यकता आज पूर्वाधारको विकास र व्यक्तिको प्रतिव्यक्ति आम्दानी बढाउनु हो ।
मुलुकलाई आज गुणस्तरीय लगानी आवश्यक छ, जसका लागि सरकारले आवश्यक अनुदान प्याकेज र लगानीकर्तासँगको समन्वय सुनिश्चित गर्नुपर्दछ । सरकार र निजी क्षेत्रले देशी र विदेशी लगानीकर्ताहरुलाई प्रदेशमा विभिन्न क्षेत्रहरुमा लगानी गर्न आग्रह गरेको देखिन्छ । प्रदेश तुलनात्मकरूपमा आकर्षक छन् र लगानीकर्तालाई विस्तृत अवसर प्रदान गर्दछ । नेपालले अब कम विकसित विकासशील देश (एलडीसी) को संयुक्त राष्ट्र परिभाषित स्थितिबाट स्तरोन्नति हुनका लागि प्राविधिक मापदण्ड पूरा गरिसकेको छ र २०२४ मा यो संक्रमणको अन्त्य हुनेछ ।
